整合資源 產(chǎn)城融合 加速推進古昭南一體化發(fā)展
發(fā)布日期：2020-06-30
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整合資源 產(chǎn)城融合 加速推進古昭南一體化發(fā)展時間:2020-06-30 16:23興山縣經(jīng)濟發(fā)展投資有限公司黨委書記、董事長萬忠獻 近年來，興山縣委、縣政府始終堅持“綠色發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”為主線，緊盯“精準(zhǔn)脫貧、全面小康”兩大目標(biāo)，圍繞“兩地兩縣”建設(shè)，譜寫了新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 目前，興山古夫、昭君、南陽城市空間提檔升級，縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，但是由于自我發(fā)展能力較弱，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于分離狀態(tài)，現(xiàn)已呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁乏力、 城市發(fā)展動力不足的狀況，亟待研究和探索新的發(fā)展模式和途徑——“產(chǎn)城融合”發(fā)展之路?！ ∫?、古昭南產(chǎn)城融合發(fā)展具備四大基礎(chǔ)條件 “十三五”以來，興山縣委、縣政府搶抓機遇、克難攻堅，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得巨大成就，為構(gòu)建區(qū)域性城市奠定了堅實的基礎(chǔ)?！ 。ㄒ唬┙煌顩r逐步改善。以高鐵站場為核心的“23234”立體交通體系將全面落地建成，并形成了縣內(nèi)縣外協(xié)同發(fā)展、山上山下融合共進的高質(zhì)量發(fā)展格局，“古昭南”融合發(fā)展的時機已經(jīng)成熟。高鐵進興山，讓天塹變通途，興山幾代人夢寐以求的夙愿終于實現(xiàn)，興山歷史從此將擁抱高鐵時代，翻開嶄新篇章。水上公路、馬麥隧道將古夫、昭君、南陽三鎮(zhèn)一線串珠，進一步為鄂西生態(tài)文化旅游圈開發(fā)建設(shè)提供更好的交通條件?！ 。ǘ┤笮℃?zhèn)基本成形。“古昭南”融合發(fā)展規(guī)劃范圍包括古夫城區(qū)、昭君城區(qū)、南陽城區(qū)以及三城之間的交通沿線連片區(qū)域。目前，古夫城區(qū)作為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，城市建設(shè)用地面積4.23平方公里，人口約4萬人；昭君城區(qū)作為我縣經(jīng)濟發(fā)展、物貿(mào)交通、商品集散、旅游文化的副中心，城市建設(shè)用地面積1.44平方公里，人口約1萬人；南陽城區(qū)作為“古昭南”融合發(fā)晨的重要片區(qū)，規(guī)劃依托區(qū)位條件和溫泉資源，已成為興神線上重要的旅游服務(wù)基地，城市建設(shè)用地面積1.03平方公里，人口約0.5萬人。 “古昭南”城市骨架已基本形成，通過融合發(fā)展，最終形成三城區(qū)域10平方公里，三城常住人口12萬人的規(guī)模?！ 。ㄈ┤螽a(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。古夫鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施提檔升級，“一河兩岸”新區(qū)、昭君古鎮(zhèn)項目建設(shè)穩(wěn)步推進，旅游集散地功能進一步突顯，商貿(mào)文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。南陽鎮(zhèn)營盤康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，“溫泉小鎮(zhèn)”、“養(yǎng)生南陽”品牌已經(jīng)打響，養(yǎng)生南陽內(nèi)涵不斷豐富。昭君鎮(zhèn)大禮溪園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套進一步完善，重點在發(fā)展硅基碳基新材料產(chǎn)業(yè)上功夫，湖北雅邦公司有機硅密封材料項目年底前可建成投產(chǎn)，招商引資項目穩(wěn)步實施?！ 。ㄋ模┞糜紊藤Q(mào)輻射逐步增強。興山縣是神農(nóng)架的東部門戶，“古昭南”區(qū)域位于“一江兩山”核心旅游區(qū)內(nèi)，擁有昭君別院、昭君村、南陽李來亨棋盤亭等人文景觀；南陽河水利風(fēng)景區(qū)、龍門河國家森林公園等自然景觀，是通往三峽大壩旅游區(qū)和神農(nóng)架原始生態(tài)旅游區(qū)的黃金旅游線路上的重要節(jié)點，也是興山對接長江經(jīng)濟帶的重要通道，隨著兩條“350”高鐵建設(shè)和“23234”交通格局的變化，旅游商貿(mào)輻射能力逐步增強?！ 《?、古昭南產(chǎn)城融合發(fā)展面臨的主要問題 當(dāng)前，興山城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為陣，割裂分離，城市未有效吸納產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也未能融入城市，嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程。 ?。ㄒ唬┕欧蜴?zhèn)后河園區(qū)建設(shè)步伐較慢。規(guī)劃面積內(nèi)，建設(shè)的重點主要集中在市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能項目上，先期進入的產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主，多數(shù)產(chǎn)業(yè)項目還處于觀望、論證、規(guī)劃、實施階段，進入步伐較為緩慢。入駐產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差，配套協(xié)作能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈過短過細(xì)，產(chǎn)業(yè)帶動作用有限，與平邑口工業(yè)園相比，缺少大量的制造業(yè)大項目、龍頭項目落地，缺少高科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、信息資訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目入駐，部分重點項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益沒有達到預(yù)期。 ?。ǘ┠详柭糜涡鲁巧形磳崿F(xiàn)涅磐之變。南陽旅游接待游客主要集中在四季中的夏季，春、秋、冬三季基本處于無客可接的閑置狀態(tài)；在接待的游客構(gòu)成中，90%以上均為前往神農(nóng)架避暑納涼的過境游客，養(yǎng)生南陽離“國家級休閑旅游度假區(qū)”的定位還有較大差距?！ 。ㄈ┱丫?zhèn)大禮溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁不足。昭君鎮(zhèn)地處三峽庫區(qū)，三峽庫區(qū)作為國家重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，在發(fā)展上受到諸多具體政策限制；生產(chǎn)成本上，交通區(qū)位優(yōu)勢未得到充分顯現(xiàn)，工業(yè)原材料來源與工業(yè)產(chǎn)品銷售兩頭在外，物流運輸推高生產(chǎn)成本；目前僅一家企業(yè)入駐園區(qū)，在生產(chǎn)經(jīng)營上，無法滿足現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)業(yè)鏈配套需求。 三、縣經(jīng)發(fā)投公司服務(wù)古昭南發(fā)展的思路及目標(biāo) 基于興山產(chǎn)城融合發(fā)展具備的基礎(chǔ)條件、面臨的主要問題，以及興山未來發(fā)展面臨的“23234”立體交通格局即將形成、 長江經(jīng)濟帶建設(shè)、三峽后續(xù)規(guī)劃實施、新一輪的沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等難得機遇，縣經(jīng)發(fā)投公司將全力服務(wù)“古昭南”一體化發(fā)展?！ 。ㄒ唬┌l(fā)展思路：以服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展為中心，堅持將項目建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，著力運用市場手段激活現(xiàn)有資源和潛在資源，推動“古昭南”建設(shè)產(chǎn)城人融合體?！ 。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)：“十四五”期間，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施配套，培育壯大昭君鎮(zhèn)大禮溪園區(qū)碳基硅基、古夫鎮(zhèn)后河園區(qū)文旅商貿(mào)、南陽鎮(zhèn)康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展?！ ∷摹⒖h經(jīng)發(fā)投公司服務(wù)古昭南發(fā)展的具體措施及建議 全力推進古夫后河園區(qū)、昭君鎮(zhèn)大禮溪園區(qū)、南陽旅游節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“古昭南”融合發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟增長極。 ?。ㄒ唬┤ν七M古夫產(chǎn)城融合體建設(shè) 一是參與昭君古鎮(zhèn)規(guī)劃實施。重點疏解縣城非旅游功能，支持后河工業(yè)企業(yè)在平邑口、大禮溪園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，將“置換”出來的工業(yè)用地發(fā)展以君邦集團、湖北興邁為代表的總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。堅持產(chǎn)城一體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的帶動作用，增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局， 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求城鎮(zhèn)功能，以產(chǎn)業(yè)的增長促進城鎮(zhèn)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)綜合承載能力的增強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化?！ 《谴蛟煊鍠|鄂西商貿(mào)中心。立足于沿河兩岸，謀劃后河園區(qū)騰籠換鳥項目，規(guī)劃古建筑風(fēng)貌商業(yè)街區(qū)，實施渝東鄂西小商品批發(fā)中心，參照現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)成功案例，引進大型現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)建筑面積2萬平方米的中心商務(wù)區(qū)（CBD），建成由互聯(lián)網(wǎng)中心、線上交易中心、線下展貿(mào)中心、智能物流中心、網(wǎng)商園和配套服務(wù)中心六大核心板塊組成的現(xiàn)代商貿(mào)物流城，為家居、建材、服裝、小商品、五金機電、汽摩配件和農(nóng)特產(chǎn)品七大門類商品提供交易平臺?！ ∪情_發(fā)低中高端房地產(chǎn)項目。圍繞“一河兩岸”新區(qū)，科學(xué)合理開發(fā)低中高端各類房地產(chǎn)項目，建設(shè)一定數(shù)量的保障性住房，為城市投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者、居住者，提供居住保障，以滿足1萬常住人口居住、3萬人口功能服務(wù)的需要?！ 。ǘ┐蛟煨蓍e康養(yǎng)生態(tài)宜居溫泉小鎮(zhèn) 一是建設(shè)休閑度假名鎮(zhèn)。充分發(fā)掘南陽地?zé)豳Y源，整合落實各類配套資金，搶抓國家加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機遇，捆綁整合發(fā)改、交通、建設(shè)、環(huán)保、扶貧、水利、文化、旅游等部門各類資金，向小城鎮(zhèn)集中投入，新建室內(nèi)溫泉、戶外溫泉、集散中心、健康管理中心、溫泉康養(yǎng)中心以及配套公共衛(wèi)生間、生態(tài)停車場、道路硬化及標(biāo)識系統(tǒng)等，大力發(fā)展生態(tài)觀光、民俗體驗、休閑度假、養(yǎng)生避暑、科考探秘和戶外運動等特色旅游產(chǎn)品。 二是構(gòu)建溫泉酒店商務(wù)會展中心。公司現(xiàn)已將南陽溫泉送入雙泉寨，下一步擬規(guī)劃選址建設(shè)旅游商務(wù)會展中心，穩(wěn)步推進旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，謀劃以商務(wù)酒店、會議展館、旅游商貿(mào)、農(nóng)特產(chǎn)品展示等為一體的旅游商務(wù)綜合體，為周邊區(qū)縣多層面進行商務(wù)活動、商品展示、商品交易提供一流服務(wù)平臺?！ ∪谴罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用山上納涼養(yǎng)生、山下溫泉康養(yǎng)，拓展旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)的休閑度假空間，通過村莊整治、土地整治、生態(tài)保護、文化發(fā)掘、產(chǎn)業(yè)提升等政府代建項目的綜合實施，因地制宜打造一批主題鮮明的特色風(fēng)情村莊和宜居鄉(xiāng)村。結(jié)合蜂蜜、土著魚、茶葉、香菌、木耳等產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀民營企業(yè)及專業(yè)合作社提供擔(dān)保貸款，提升旅游綜合服務(wù)能力。 ?。ㄈ┐蛟煺丫?zhèn)大禮溪園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群 一是加大筑巢引鳳力度。立足全縣硅基碳基資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、勞動力成本等優(yōu)勢，高質(zhì)量推進大禮溪園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，新建多功能工業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，新建污水處理、園區(qū)公租房等，筑巢引鳳，吸引大型生產(chǎn)加工企業(yè)入駐園區(qū)以提高工業(yè)經(jīng)濟集中度，提高規(guī)模效益，增強園區(qū)招商示范作用，提高工業(yè)經(jīng)濟集中度。 二是積極配合招商引資。積極配合縣招商服務(wù)中心，圍繞大禮溪園區(qū)實行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以硅基、碳基新材料和石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，引導(dǎo)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)向大禮溪園區(qū)集聚，確保更多的企業(yè)和項目進駐園區(qū)，讓土地發(fā)揮效益，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變資金?！ ∪前l(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化功能。鑒于大禮溪園區(qū)在政策、資源、產(chǎn)業(yè)配套等方面的制約和短時期內(nèi)難以在園區(qū)形成較大產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實，公司擬借助新一輪沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化功能，孵化小型電器、生物醫(yī)藥、印刷、包裝、物流等一批小微企業(yè)，吸納外出務(wù)工返鄉(xiāng)和外地來興的創(chuàng)業(yè)人員來園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，拉動就業(yè)。2020年6月15日
